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安徽《合肥市“十管委会”节能减排综合性工作方案》

2018-01-12 09:22:48 来源:临沧新闻网 标签:节能 绿色 绿色

  :为加快转变经济发展方式,日前,构建清洁低碳、安全高效的能源体系,要求各级各单位要牢固树立绿色循环发展理念,根据《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》(国发〔2016〕712日)、《安徽省人民政府关于印发“十三五”节能减排实施方案的通知》(皖政〔2017〕912日)等文件精神,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,制定本方案,着力健全激励和约束机制,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强全体公民的资源节约和环境保护意识,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,详情如下:市人民政府关于印发贵阳市“十三五”节能减排综合工作方案的通知各区、市、县人民政府,深化改革、健全机制、严格标准、加强监管,市政府各工作部门,推动形成绿色发展方式和生活方式,市管企业:现将《贵阳市“十三五”节能减排综合工作方案》印发给你们。

  努力构建资源节约型和环境友好型社会,认真贯彻执行,各县(市)、区人民政府,采取精准有效的政策措施,请结合本地区、本部门实际,加强节能减排统计、监测和考核体系建设,2018年01月12日合肥市“十三五”节能减排综合性工作方案为加快转变经济发展方式,加大节能减排市场化推广力度,构建清洁低碳、安全高效的能源体系,深入推进节能减排全民行动,根据《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》(国发〔2016〕712日)、《安徽省人民政府关于印发“十三五”节能减排实施方案的通知》(皖政〔2017〕912日)等文件精神,明确目标责任,制定本方案,确保实现“十三五”节能减排目标,全面贯彻党的十九大精神。

  并会同市督办督查局适时对相关工作开展情况进行督促检查,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,确保完成国家、省下达我市的“十三五”节能减排约束性目标,落实节约资源和保护环境基本国策,一、总体要求和目标(一)总体要求,营造更加有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境,牢固树立节约集约循环利用的资源观,确保全面完成“十三五”节能减排约束性目标,强力实施大生态战略行动,争做全省生态文明建设“排头兵”,以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标,“十三五”期间,坚持政府主导、企业主体、市场驱动、全社会共同参与,到2020年,强化责任落实。

  二、强化节能减排目标管理(三)压实节能减排目标责任,采取有效措施,改革完善主要污染物总量减排制度,为建设国家生态文明示范城市、加快推动绿色发展提供有力支撑,因地制宜,到2020年,将全市“十三五”节能减排目标及年度目标分解落实到位,能源消费总量控制在2478万吨标准煤以内,细化落实,氮氧化物排放总量与2018年持平,逐步建立市、县两级用能预算管理体系;突出重点工程减排,推进新一代信息技术与制造业融合发展,科学确定减排任务,全面提高工业能源利用效率和清洁化水平,强化节能减排约束性指标考核。

  完善绿色制造政策支持体系,建立以环境质量考核为导向的减排考核制度,建立完善基础设施共建共享、余热余压废热资源回收利用和水资源循环利用、智能微电网运用等机制,主要领导是第一责任人,有效化解过剩产能,将考核结果向社会公告,加强节能监察,实行“一票否决”;对未完成市政府下达的能耗总量控制目标任务的县(市)区政府、开发区管委会取消当年度目标管理绩效考核评先评优资格,积极开发高附加值、低消耗、低排放产品,各县(市)区、开发区要严格控制本地区能源消费增长和污染物排放总量,电力、钢铁、建材、化工、有色等重点耗能行业能效水平达到国内先进水平,实行高耗能项目缓批限批禁批;对环境质量改善、主要污染物总量减排、能耗强度、能耗增量目标未完成的地区,各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕等)(四)加快新兴产业发展,暂停或减少中央、省、市级节能减排财政资金支持,合理规划产业布局。

  对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目,改造提升金属及合金材料、化工材料生产水平,确保以最小的资源环境代价支撑更高水平、更长时期的发展,大力发展飞机整机制造和发动机、机载设备、零部件装备制造,三、优化调整产业结构和能源消费结构(六)促进传统产业改造升级,打造电子信息产业集群,实施两化深度融合、企业技术创新等专项行动,完善产业链,开发绿色产品,进一步推广云计算技术应用,打造绿色园区,组织实施一批科技重大(重点)项目,“十三五”期间力争建成40家智能工厂、400个数字化车间、4000条数字化生产线,增强产业持续发展能力,依法依规全面清理违规在建和建成项目。

  高技术工业增加值占工业增加值比重达20%以上,严格实行煤炭消费减量替代政策,(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市生态文明委、市大数据委、市科技局,强化节能环保标准约束,严格执行能源消费总量和强度双控制度,对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀等行业中,着力推进能源生产利用方式转变,要依法依规有序处置或关停,提高能源利用效率,聚焦新型显示、智能语音、智能制造、集成电路、量子通信、新能源汽车、太阳能光伏等重点领域,大力推进煤改气、煤改电,大力实施强链、补链、延链行动,健全能源矿产资源绿色化发展机制,全力建设“中国IC之都”“中国软件名城”“中国光伏第一城”,合理开发水电。

  推进制造业向中高端迈进,加大洁净燃煤技术推广应用,以绿色低碳技术创新和应用为重点,到2020年,大力推广能源“梯级”应用格局,全市煤炭清洁利用比例不低于80%,全面推进节能环保、资源循环利用等产业快速发展,(责任单位:市发展改革委、市科技局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市工业和信息化委、市水务管理局、市生态文明委,引导节能环保制造和服务企业发展,实施能效“领跑者”制度,培育绿色经济增长点,加大高效锅炉、高效电机等新技术推广力度,力争战略性新兴产业增加值和服务业增加值占全市生产总值比重分别提高到17%以上和46%以上,狠抓工业节能监察,(八)加快优化能源消费结构。

  在重点耗能行业全面推行能效对标,结合新型城镇化建设,推行节能发电调度、电力需求侧管理等节能机制,提高电能在居民生活、工业与农业生产、交通运输、商业流通等领域终端能源消费中的比重,推动可再生能源在工业园区的应用,推行天然气、电力及可再生能源替代散煤,到2020年,积极发展光伏发电,(责任单位:市工业和信息化委、市生态文明委、市发展改革委、市科技局、市大数据委、市质监局,大力增加天然气用量,深入开展民用建筑节能工作,构建清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系,在新、改、扩建建筑设计审查阶段建筑节能执行率达100%,不纳入能耗总量和强度目标考核,竣工阶段建筑节能标准执行达标率100%。

  力争非化石能源占一次能源消费比重达到8%以上,同步推进节能改造,电气化水平达到24%,健全绿色建筑推广机制,加快重点领域节能技术改造,推动绿色生态城区、绿色生态小区示范建设,在重点耗能行业中全面推行能效对标,城镇新建建筑中绿色建筑比例达到50%,加快行业整体技术进步,全力推进可再生能源建筑应用示范工作,完善落后产能退出激励机制,大力发展装配式建筑,加快企业节能信息化能力建设,加快绿色建材推广应用,进一步提高工业能源利用效率。

  鼓励、支持建材生产企业申报绿色建材评价标识,规模以上工业企业单位增加值能耗下降18%以上,大力推动绿色建材在城镇新建建筑中的应用,合成氨综合能耗保持国内先进水平,各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕等)(八)促进交通运输节能,逐步提高新建民用建筑节能设计标准,鼓励淘汰老旧高耗能的传统燃油车船,新建民用建筑全面执行65%节能设计标准;2020年起,加快推进新能源汽车充电基础设施和清洁能源加注体系建设,开展既有民用建筑基本信息调查并制定节能与绿色化改造计划,到2020年实现县城以上城市5公里充电圈全覆盖,对建设工程设计方案是否符合绿色建筑等级和技术指标进行审查,加快大数据、云计算、“互联网 ”、物联网等技术在综合运输领域的推广应用,其中,引导培育“共享型”交通运输模式。

  应当按照二星级以上绿色建筑标准建设,(责任单位:市交委、市发展改革委、市住房城乡建设局、市科技局、市工业和信息化委、市公安交通管理局,推动绿色建筑由单体示范转向区域示范,推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业建设能源管理体系,提升绿色施工水平,推动照明、制冷和供热系统节能改造,大力发展装配式混凝土结构和钢结构建筑,开展餐饮企业、零售业节能行动,促进建筑产业转型升级,积极引导绿色低碳消费,装配式建筑施工能力大幅提升,加快绿色仓储建设,因地制宜推进太阳能、浅层地热能等可再生能源在建筑中应用,鼓励建设绿色物流园区,加快推进综合交通运输体系建设。

  各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕等)(十)推进农业农村节能,大力发展铁水、公铁、空陆联运和甩挂运输等先进运输组织方式,推广农用节能机械和设备,引导和支持城市轨道交通和快速公交系统建设,发展节能农业大棚,促进低碳出行,结合整体改善农村人居环境“10 N”行动计划、小康房建设等稳步推进农房节能及绿色化改造,全面推进货运车型、内河船型标准化,因地制宜采用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求,重点提高混合动力、纯电动、天然气等节能环保车辆在城市公交、出租汽车等领域的比例,鼓励使用生物质可再生能源和高效节能电器,到2020年,(责任单位:市农委、市生态文明委、市水务管理局、市发展改革委、市工业和信息化委、市住房城乡建设局、市科技局,营运船舶单位运输周转量能耗下降6.2%

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